奋力谱写人与自然和谐共生的现代化山东新篇章

　　习近平总书记在全国生态环境保护大会上深刻阐述的“四个重大转变”“五个重大关系”“六大战略部署”等重要论述，高屋建瓴、思想深邃，为新时代新征程推进生态文明建设提供了行动纲领和科学指南。

　　山东地处东部沿海、黄河下游，是促进南北联动、东西陆海统筹的重要枢纽，在黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略格局中具有重要地位。自然资源部门作为生态文明建设的主责部门之一，必须在学习贯彻习近平生态文明思想、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神上当好“排头兵”“先行者”。山东省自然资源厅将充分发挥自然资源、林业、海洋等完全融合的体制优势，牢牢把握新时代新征程自然资源工作定位，统筹好发展和安全，以有力有效举措，不折不扣贯彻落实全国生态环境保护大会精神和党中央决策部署，努力把“路线图”变成“施工图”，奋力推动美丽山东建设走在前、开新局。

　　一是坚决扛牢“国之大者”责任担当，以“长牙齿”的硬措施严守耕地红线。新一轮国土空间规划明确山东9491.10万亩耕地和8412.20万亩永久基本农田保护任务，这是最底线要求，容不得半点闪失。我们要严格落实上级文件精神，持续开展耕地季度遥感监测，强化预警研判和政策宣传，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。今年，我们按照党中央部署要求，推动省市县乡村逐级签订耕地保护责任书，层层压实主体责任，确保完成耕地保护责任制“首考”任务。对突破上轮耕地保护目标形成的“缺口”，制定恢复补充方案，有计划、有目标、有节奏地做好耕地恢复工作，按时间表逐步补充。严格落实耕地占补平衡和年度进出平衡，确保做好补充耕地数量相等、质量相当、产能不降。加大督察执法力度，严肃查处“大棚房”、挖湖造景等违法违规占用耕地和永久基本农田行为。

　　二是立足服务和融入新发展格局，加快构建“多规合一”的国土空间体系。山东作为“三区三线”划定试点省份之一，坚持应保尽保、应划尽划，将90%以上的长期稳定耕地划入永久基本农田，明确生态保护红线面积不低于2.06万平方千米，全面锚固了高质量发展的空间底线。目前，省级国土空间规划已获国务院批复，市县国土空间规划正在履行批复程序。我们要以国土空间规划“一张图”为基础，强化规划战略引领和刚性管控，建立动态监测评估和实施监管机制，守牢生产、生活、生态安全边界。深入实施全省域、全要素、全周期国土空间用途管制，推动土地、森林、海洋等自然资源保护与开发更加精准高效。深化主体功能区制度改革，加快编制黄河流域（山东段）、济南都市圈等国土空间专项规划，服务重大区域战略实施。编制海岸带综合保护与利用规划，实施海岸建筑退缩线制度，稳步提高海洋自然岸线保护率。树立城乡融合发展理念，加快补齐村庄规划短板，助力打造乡村振兴齐鲁样板。

　　三是牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，系统推进山水林田湖草沙一体化保护和修复。山东作为黄河流域唯一河海交汇区，是下游生态保护和修复的主战场。目前，黄河口国家公园创建取得重大进展，省政府成立由主要负责同志任组长的筹建工作领导小组，将提前谋划建立统一高效的管理体制，高标准实施湿地修复等建设项目，率先建成全国首个陆海统筹型国家公园。扎实推进科学绿化试点示范省建设，统筹国土绿化和耕地保护，坚持走科学、生态、节俭的绿化发展之路，加快实施泰沂山区、南四湖、东平湖等重点区域生态治理工程，大力实施历史遗留废弃矿山生态修复，持续推进鲁中南、鲁东丘陵区荒山绿化，精准提升森林质量，打造黄河下游绿色生态廊道，守护好泰山“齐鲁绿心”，绘就山清水秀齐鲁新画卷。

　　四是落实全面节约战略和促进绿色低碳发展，推动自然资源利用方式向高质量发展转变。山东是国土资源节约集约示范省之一，在节地、节矿、节水等方面探索实践了许多经验和模式。我们要继续坚持要素跟着项目走，健全完善“增存挂钩”机制，修订完善建设用地控制标准，实施建设用地总量和开发强度双控行动，更大力度盘活批而未供、闲置和低效用地，以更少资源消耗支撑更高质量、更有效率的经济增长。深入实施新一轮找矿突破战略行动，促进金、铁、煤等优势矿产增储上产，推动绿色勘查和绿色矿山建设走在前列。积极推进地热资源合理开发利用，筛选建设一批示范工程。编制实施新一轮林地保护利用规划，稳定提升森林碳汇能力，探索开展森林、湿地、海洋、岩溶等碳汇调查评价试点，助力实现“双碳”目标，厚植高质量发展的绿色底色。

　　五是聚焦服务数字中国建设和数字经济发展，持续推动自然资源管理智慧化、智能化转型。山东作为国家新型基础测绘体系建设试点省份，坚持“全省一盘棋”，基本实现“共建一个库、共享一个库”“一个地理实体只测一次”。我们要持续提升测绘地理信息获取和服务支撑能力，整合卫星遥感、航测影像、高空探头等数据资源，完善空天地一体化自然资源监测监管系统，实现全要素、动态化、立体式监测。不断加大对耕地保护红线、生态保护红线遥感监测力度，探索开展自然资源综合动态监测，更好支撑空间规划、用地审批、耕地保护、森林管理等各项业务。启动新一代地理信息公共服务平台（天地图·山东）建设，引导地理信息企业参与增值服务开发，打造潍坊省级测绘地理信息产业基地和济南、青岛、济宁3个特色集聚区，推动地理信息产业从“业务产生数据”向“数据产生业务”转变。强化地理空间数据安全和地图市场监管，确保“规范使用地图，一点都不能错”。

　　六是认真贯彻总体国家安全观，夯实筑牢自然生态安全底线。自然资源领域多项工作关乎国家安全。我们将不断加强生态保护修复监管，完善及时发现重大违法违规案件的工作机制，严防土地整治、生态修复、矿山治理中的形式主义，决不允许打着生态建设的旗号干破坏生态的事情。持续深化泰山、沂山等十大重点林区联防联控，实施松材线虫病疫情防控五年攻坚行动，确保重要生态区域不发生较大森林火灾和林业有害生物疫情。抓早抓小互花米草、浒苔绿潮等生态灾害防治，强化莱州湾、胶州湾等重点海域治理，逐步恢复海岸生态系统。实施地质灾害“隐患点+风险区”双控行动，紧盯重点地区和部位，避免发生重大灾害。深入开展自然资源政策法规普法年建设，加快地方性法规规章和政策修订完善，擦亮“法润自然”品牌，夯实自然资源事业高质量发展的制度基础，努力为美丽山东建设保驾护航。（本文摘自：自然资源部网站，作者：山东省自然资源厅党组书记、厅长赵晓晖）